特别报道:公务员能否看黄片引发中国热议

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圖像來源,AFP

圖像加註文字,南通要求公務員「色戒」

南通市在江蘇省率先出台《公務員行為規範》,規定不得觀看黃色錄像和搞婚外戀,引發中國網民的熱議。

南通這個《公務員思想道德和社會誠信行為規範》(以下簡稱《規範》)是經過一年多的醞釀才出台的,但剛一齣台就受到全國各地網絡媒體轉載,引發支持和反對者的爭議。

《規範》明令禁止至少有40種有違職業道德和社會公德的行為,包括「對群眾態度冷淡、生硬、蠻橫」等等。

此外,還有對公務員職務之外的18條生活約束,規定禁止的行為包括:看黃片、打黃色電話、搞婚外情、公共場所酗酒滋事、違章搭建等等。

南通官員說,制定出台《規範》的一個基本出發點,「就是要在法律制度等強制性底線之上,重構公務員群體價值體系」。

「將公務員的個人考核由機關向社會延伸,由工作向生活延伸是《規範》的最大亮點。」

這個體系能否通過這種方式重構?如何重構?引起各地網民就道德和制度的爭議。

能不能看?

公務員能否看黃片等問題是爭議焦點之一。

支持《規範》的一派意見認為: 公務員應該成為社會道德表率,「先做人,後為官」,官員「品行端正、誠實守信與否,並非只事關私德,其行為舉止,直接反映著黨和政府的形像」。

這一派的觀點認為:「絕大多數南通公務員都具有較高道德水凖,但不可否認,近年來各地公務員隊伍中違法、違紀現象時有發生,從根子上講,主要是信念淡漠、道德缺失。」

還有支持者說,「公務員具備高於普通人的道德水凖,並為全社會的道德規範作出表率,這是全世界通行的規則」。所以這一《規範》「不但無可厚非,相反很有必要,各地有必要跟進」。

持反對意見的網友則認為:公務員也是人。「拋開公職身份,八小時之外,公務員也是普通人,明令禁看黃片是否管得太寬?再者,黃片界定標凖又是什麼」?

有網友質疑說,看手機上別人發來的黃色短信、在家房事等等是否就算違反《規範》?

更有很多網民反對說,「公務員道德底線要高於普通百姓」的規定在邏輯上就是錯誤的,難道「非公務員」就是道德低俗的一群人?

也有既支持又反對的網友認為:《規範》在中國社會「誠信缺失、道德滑坡」的時代出現是個好事,大方向是對的,但具體的規定和落實都有問題。

怎麼知道看沒看?

如何執行這一規定,更是爭議的另一個焦點。

《規範》公布說,凡發現「有違反禁止性規定的,年度考核時,根據違反行為,扣分」。並說:「監督並非局限於政府機關本身」,歡迎社會監督,並公布了當地政府兩個部門的監督舉報電話和專用郵箱。

但一派反對者的意見認為:「關鍵要管住8小時內的問題」,防止濫用權力。

一位評論者說,重要的恐怕是「不該緊盯著公務員有沒有看黃片,而是要管住公務員在上班時間看黃片,用公款報銷看黃片」。

但如何能做到這點呢?有網民建議「把公務員的報銷、花費等向公眾公開,由社會進行監督。」

也有網民提議「讓公務員的權力行使做到完全透明」,他們質疑這一《規範》是「小打小鬧」,無法通過考核中扣分的辦法來落實。

有網民認為,沒有有效的制度,僅靠道德無法落實各種規定。

一位網友說:「腐敗在社會上已經司空見慣,《規範》出來後,是否還會像過去一樣有很多「上班講三講,下班搞三陪」的腐敗官員?」