民主黨重奪國會可改善美加關係? 加拿大人不抱過高期望
美國中期選舉後民主黨重奪國會控制權。對加拿大人而言,這場選舉雖可能對美國總統權力帶來一定程度的制衡,但兩國關係很難馬上就修復過來,加拿大也不再把希望寄託在美國政治轉向。選前最後幾天的民調、談判訊號與政策動向,都指向同一個結論,就是加拿大人已做好心理準備,美加關係已無法回到以前。
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關稅戰確實影響共和黨選情
美加關稅戰已成為部分美國搖擺州的實質議題,其中密歇根州最為突出。該州汽車產業與加拿大高度整合,許多零組件與整車生產跨邊境流動。特朗普政府對加拿大產品加征高關稅後,當地民調顯示多數選民反對相關措施。
就連共和黨候選人也感受到壓力,在10月初推出競選廣告時,公開呼籲「結束關稅戰」,並強調「在密歇根,我們知道加拿大不是敵人」。這是少數共和黨候選人直接與白宮貿易政策保持距離的案例。民主黨方面則持續以關稅推高生活成本為主要攻擊點。密歇根州的情況顯示,關稅政策已對共和黨在關鍵州的選情造成實質拖累,尤其是在依賴跨國供應鏈的工業地區。
特朗普在選情告急期間向加方釋出談判善意
就在11月1日,也就是選前三天,總理卡尼(Mark Carney)在渥太華表示,他當天與特朗普通話,雙方確定將在未來數周重啟貿易談判。卡尼在社交媒體上寫道,這次談話「建立在近期建設性討論的基礎上」,目標是達成一項能創造就業、提升生活負擔可負擔性,並充分尊重加拿大語言、文化與主權的協議。特朗普則公開表示已有「非常好的交易概念」,並提到可能惠及美國農民與能源項目,甚至提及重啟Keystone XL輸油管線的可能性。
卡尼強調,任何進展是因為美方更接近加拿大立場,且加拿大不會接受跨越紅線的條件。雙方目前仍在討論鋼鋁與汽車關稅的可能減免,但尚未公布具體條款。
最新民調顯示加拿大人對美加關係並不樂觀
雖然華盛頓釋出了善意,但由於特朗普多次出爾反爾,普遍加拿大人不抱有很大期望。
加拿大Liaison Strategies 11月2日發布的最新全國民調顯示,70%加拿大人希望民主黨同時控制眾議院與參議院,但只有23%預期未來一年美加關係會改善;48%認為大致不變,18%認為會更差。66%認為民主黨控制至少一院能在某種程度上限制特朗普,但僅22%認為能大幅限制總統權力。十分明顯,加拿大人清楚區分「能制約」與「能阻止」。
Abacus Data為《The Logic》所做的調查(10月16至21日)進一步指出,近三分之二(64%)加拿大人認為應按「關係不會回復從前」來建設經濟,而非等待美國政治轉向;只有26%主張耐心等待。展望特朗普卸任後,57%認為關係會改善,但需要很多年;21%認為已永久改變;僅12%預期很快恢復正常。年輕人對民主黨勝選較樂觀(18至29歲中有57%認為會改善經濟關係),但整體共識是「有偏好、低期望」。
加拿大政界與評論者對美態度仍然強硬
至於加拿大政界方面,對美國的態度就更為強硬,安大略省長福特(Doug Ford)近日發表演講時明確表示:「加拿大與美國的關係已永久改變。我們不能再依賴過去那個最持久、最繁榮、最安全的經濟夥伴關係。」他強調加拿大政府必須「按關稅會長期存在來規畫」,並呼籲準備「長期戰」。福特同時指出,即使共和黨內部有人對關稅政策產生分歧,加拿大仍須假設保護主義會持續存在一段長時間。
福特說:「無論中期選舉結果如何、誰入主白宮,我們都不會回到過去」。
前新不倫瑞克省長、前駐美大使麥健拿(Frank McKenna)上周在其《Geopolitics with Frank McKenna》播客中多次討論中期選舉與美加貿易。在10月下旬錄製、於10月28日左右發布的節目中,他回應聽眾提問,討論「藍波」(民主黨大勝)是否會對加拿大產生實質差異。他整體態度務實,認為雙方在某些領域仍有談成空間,但同時強調加拿大必須持續推動多元化,不能把所有希望押在單一談判上。
加拿大國策已定,歐盟合作成關鍵轉折
就在美國中期選舉選情最激烈之際,加拿大與歐盟上周在蒙特利爾舉行第21屆峰會,正式啟動「Alliance for the Future」(面向未來的聯盟)。卡尼與歐盟委員會主席馮德萊恩(Ursula von der Leyen)共同宣布,歐洲的目標是要和加拿大建立「儘可能深入的夥伴關係,但短於正式加入歐盟」。雙方在能源、國防、人工智能、北極圈問題上提出了具體的合作框架。
這項合作並非臨時應變,而是加拿大在關稅戰背景下主動降低對美依賴的具體行動。無論中期選舉結果如何、美加談判能否在未來數周取得突破,加拿大的戰略方向已相當明確,維持必要的美加經濟聯繫,同時加速與歐洲及亞洲其他夥伴的深度整合,不再把經濟安全過度押在單一鄰國身上。
支持關稅戰的美國人仍有三成
事實上,根據美國各大民調機構數據,雖然特朗普民望不斷創新低,但支持度仍有30%以上,而支持特朗普向加拿大徵收關稅的,竟然有26至33%。這個支持度對加拿大人來說仍是不可接受,也被視為兩國長遠關係的重要障礙,因為就算特朗普卸任,將來亦有可能發動另一場貿易戰。
網上大部分加拿大評論均認為,特朗普政府已把美加長久以來的互信關係拆毀,選後無論民主黨能否改變華盛頓的施政方向,加拿大人的主流心態已從「等待美國改變」轉向「主動適應新現實」。這或許才是這場中期選舉對加拿大最重要的意義。
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