特習會在即，美農民關注農產品貿易和關稅問題

美國總統特朗普（Donald Trump）預計下周在中國深圳出席亞太經濟合作組織（APEC）峰會期間，與中國國家主席習近平及俄羅斯總統普京（Vladimir Putin）會面。

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美中兩國在元首會晤前，已舉行首次雙邊貿易委員會會議，討論關稅減免及農產品貿易，但雙方均未宣布達成新協議。美國大豆對華出口雖然大幅回升，中國仍維持10%報復性關稅，美國農產品能否進一步打入中國市場，成為此次經貿談判的焦點。

中國商務部周六（14日）表示，中美雙方周五舉行首次貿易委員會會議，就落實此前經貿會談成果交換意見，議題包括關稅、雙方各削減約300億美元商品關稅的安排，以及農產品貿易等問題。

中國商務部形容，雙方進行了“坦誠、深入和建設性的交流”，但沒有透露是否達成具體協議。美國貿易代表辦公室也證實會議舉行，表示華盛頓將繼續與北京對話，以建立“公平和平衡的貿易關係”。

白宮表示，特朗普將於下周四在深圳APEC峰會期間與習近平會面。據美聯社報道，特朗普、習近平及普京預計舉行三方會談，議題主要涉及國際安全及核問題，特朗普也將與習近平舉行雙邊會談。農業貿易是否列入正式議程，目前尚未獲確認。

根據美國農業部（USDA）11月12日公布的《穀物運輸報告》，截至10月29日，中國承諾採購的美國大豆達1,595萬公噸，遠高於去年同期的23.2萬公噸，顯示中國採購美國大豆的意願明顯回升。

美國大豆對全球市場的出口承諾總量達3,023萬公噸，按年增加76%，其中中國占約53%。美國農業部11月預測，2026至2027市場年度美國大豆出口總量將達4,681萬公噸。不過，出口承諾包括已完成出貨及尚待交付的訂單，並不代表所有大豆已運抵中國。

儘管採購回升，中國對美國大豆維持10%報復性關稅，仍影響進口商的選擇。美國農業部海外農業局（FAS）11月4日公布的油籽及相關產品市場報告指出，中國國有企業繼續按現有貿易安排採購美國大豆，但民營買家較傾向購買南美洲產品，主要原因是美國大豆須承擔額外關稅。

巴西是美國大豆在中國市場的主要競爭對手。中國進口商選擇供應來源時，會比較產品價格、關稅、海運及物流成本。即使美國出口訂單增加，只要巴西大豆運抵中國的總成本較低，仍可能取得價格優勢。

美國農業部預測，中國在2026至2027市場年度的大豆進口量將達1.1億公噸。中國的採購決定不但影響美國大豆出口，也牽動愛荷華州、伊利諾伊州、明尼蘇達州及內布拉斯加州等農業州的收購價格、倉儲需求及運輸安排。

此次美中貿易磋商，也涉及兩國元首今年9月在華盛頓會晤時提出的600億美元相互關稅減免方案，內容包括雙方各削減約300億美元進口商品關稅，當中涉及中國在2024年進口、總值約170億美元的美國農產品，但整體方案至今仍未敲定。

中國多次要求美國落實關稅減免安排，並將其視為增加採購美國農產品的重要前提。路透社早前分析中國海關數據指出，儘管中國承諾在2028年前每年採購170億美元美國農產品，但不包括大豆的美國農產品採購量，今年仍可能跌至七年來最低水平，反映兩國農業貿易仍存在分歧。