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發佈日期
2026-04-17
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閱讀時間
5分鐘
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歐盟委員會 (European Commission) 根據《數碼市場法》 (Digital Markets Act, DMA) 向 Google 發出初步調查結果，提出 6 項具體措施，規範 Google 如何向競爭對手搜尋引擎及具備搜尋功能 AI 聊天機械人共享搜尋數據。公眾諮詢已於翌日展開，最終措施預計於 2026 年 7 月底前落實。
6 大措施涵蓋數據共享全流程
6 項擬議措施涵蓋以下範疇：數據受益方資格認定 (包括 AI 聊天機械人是否符合資格)、Google 須共享搜尋數據範圍、數據傳輸方式與頻率、個人數據匿名化保障、公平合理及非歧視性定價參數，以及受益方存取數據管治流程。
歐盟今次要求強制分享，同時亦就商業及技術存取條款作出詳細規定，被視為迄今最具體數據開放規範。
AI 聊天機械人明確列入受益方
今次措施最具商業影響力安排，在於明確將具備搜尋功能 AI 聊天機械人列為潛在數據受益方。歐盟委員會立場是，能直接回答用戶查詢對話式 AI 系統，與傳統搜尋引擎同屬競爭範疇，理應享有相同數據存取權利。
這對 OpenAI 旗下 ChatGPT 及 Perplexity 等 AI 搜尋工具意義重大，意味它們或可合法獲取 Google 積累數十年用戶行為數據，包括搜尋查詢內容、點擊偏好及用戶修正搜尋習慣等。
Microsoft Bing、DuckDuckGo 及 Ecosia 等傳統搜尋競爭對手，長期指這種數據不對等局面構成結構性競爭壁壘，今次規定將正面回應其訴求。
違規最高罰款逾 2,730 億港元
此次程序並非即時裁定 Google 違規，而是為其設立合規框架。規範程序於 2026 年 1 月 27 日啟動，委員會須於 6 個月內完成，即截止日期約為 2026 年 7 月底。Google 目前有機會就初步調查結果作書面回應，委員會其後才採納最終措施。
若 Google 最終未能符合相關措施，委員會有權啟動正式違規決定。罰款上限為 Alphabet 全球年度營業額 10%，按 Alphabet 現時收入規模計算，罰款金額或超過 350 億美元 (約港幣 2,730 億元)。
Google 否認不合規 警告措施損害創新
對於今次調查 Google 態度審慎。公司高級競爭法律顧問 Clare Kelly 表示，Google 已依照 DMA 要求向競爭對手授權搜尋數據，並警告若進一步要求是受競爭對手投訴驅動而非以消費者利益為依歸，將損害私隱、安全及創新。
歐盟委員會執行副主席 Teresa Ribera 則反駁，強調讓競爭方真正獲取有用數據，對確保競爭環境公平開放及充分發揮這場深刻技術變革潛力至關重要。
多項 DMA 調查同步推進
除今次搜尋數據措施外，歐盟亦同步就 Google Android 互通性義務展開另一規範程序，要求第三方 AI 服務供應商可獲得與 Gemini 相同 Android 硬件及軟件功能存取權。
另一項獨立調查亦在並行推進。委員會早於 2025 年 3 月就 Google 搜尋涉嫌偏袒自家垂直服務 (包括 Google 購物、酒店及機票搜尋) 發出初步調查結果，同樣面臨獨立罰款風險。
競爭格局或迎根本轉變
隨著最終措施預計於 2026 年 7 月底落實，業界關注 Google 將如何就數據定價及技術存取作出安排。若 AI 公司成功大規模獲取 Google 搜尋行為數據，現時由 Google 主導搜尋廣告市場格局或面臨重大衝擊，相關進展值得持續關注。
